Kanada göçmenliğinde artık hayatımıza
yeni bir kavram giriyor: Ekspres Giriş (Express Entry). Kanada Vatandaşlık ve
Göçmenlik Bakanlığı 1 Ocak 2015 tarihinden itibaren ekspres giriş göçmenlik
programı altında Kanada’ya göçmen alımını gerçekleştirecek.
Ekspres giriş sistemi kulağa yeni
bir göçmenlik programı gibi geliyor fakat durum öyle değil. Yeni sistemde
yürürlükte olan federal nitelikli eleman sınıfı (FSWP), federal kalifiye işçi
sınıfı (FSTP) ve Kanada tecrübe sınıfı (CEC) programlarından birine uygun olan
adaylar ekspres giriş sistemine göre Kanada’ya göçmen olarak gidebilecekler. Yani
ekspres giriş sistemi göçmen adaylarının internet ortamında kabul edilmesinden
öte bir şey değil.
Yeni sistemle birlikte hükümet
kendisine kimi göçmen olarak seçeceği konusunda yetki vermiş oluyor. Eski
sistemde belli kriterlere uyarak yeterli puan alabilen herkes başvurabilirken
yeni sistemde belli kriterleri taşıyan ve aday havuzunda toplananlar içinde uygun
görülenler göçmen olarak seçilecek.
Hükümet 2012 yılından beri
üzerinde çalıştığı ve eyalet ve bölge partnerleriyle istişareler yaparak hızlı
geçiş sistemini geliştirdi. Çeşitli ulusal sivil toplum örgütleri, ticaret
odaları ve işveren birlikleri ve ilgili tüm kuruluşlar federal hükümete katkıda
bulundu.
Belli bir işte çalıştıracak işçi
bulamayan Kanadalı işverenlerin işgücü eksikliğini gidermek için kullanılacak olan
ekspres giriş sistemi sadece arzu edilen yabancıların kullanabileceği bir
sistem haline getirildiği düşüncesiyle eleştirilerin hedefi oldu. Bazı
avukatlar yeni sistemi siyasi söylemle uygulanmaya çalışılan ve şeffaf olmayan
bir sistem olarak görüyorlar.
Restoranlar, perakende satış ve
turizm sektörünün çeşitli meslek ve sivil toplum kuruluşları Kanada Vatandaşlık
ve Göçmenlik bakanı Chris Alexander’e yazdıkları ortak bir mektupla düşük
beceri gerektiren mesleklerde çalıştıracak Kanadalı bulamadıklarını ve ekspres
giriş sisteminin düşük beceri gerektiren meslek gruplarını da içermesini
istediler.
Son altı aydır kamuoyunda konuyla
ilgili haber ve bilgi paylaşımı çeşitli medya organlarında paylaşılmıştı. Tüm
bunları yakından takip ederek buradan kamuoyuna açıklamaya çalıştık. Yeni yıla
sayılı günler kala artık elimizde ekspres giriş sistemi hakkında bilmediğimiz
bir şey kalmadı. Elimizdeki son bilgilerle birlikte buradan ekspres giriş
sistemini tekrar anlatmaya çalışalım.
1 Ocak itibariyle başlayacak yeni
sistemde başvurular iki aşamadan oluşacak. Birinci aşamada Kanada’ya gitmek
isteyen göçmen adayları önce bir ekspres giriş profili oluşturacaklar. İstihdam
bankasında (job bank) oluşturulacak profil için ücret alınmayacak. İkinci
aşamada ise başvuranların arasından düzenli aralıklarla yapılacak çekilişlerde (ayda
bir olması planlanıyor) Kanada’ya istenen göçmen adaylarına göçmenliğe başvurmaları
için davetiye, ITA (Invitation to Apply) gönderilecek. ITA alan göçmenler
başvuru yaparak altı ay içinde Kanada’ya yerleşebilecekler.
Yeni sistemde de puan yöntemi
uygulanacak. Havuzda bulunan göçmen adaylarına iş teklifi, eyalet adaylık
statüsü ve eğitim, iş tecrübesi, yaş ve transfer edilebilen beceriler gibi
insan sermayesi faktörlerinden puan verilecek. Bir adayın alabileceği en yüksek
puan 1.200 puan olacak.
Ekspres giriş sistemi sayesinde
tüm kapsamlı bir şekilde sınıflandırılarak havuz oluşturulacak ve kapsamlı
sıralama sistemi, CRS (Comprehensive Ranking System) ile tüm ekspres giriş
sistemindeki yabancı göçmen adayları çeşitli faktörlere göre puanlandırılacak. Kanada’dan
iş teklifi alan ya da herhangi bir eyaletçe aday gösterilen göçmen adayına 600 puan
verilecek. Bu adaylar öncelikli olarak görülecek.
Adayın insan sermayesi ve
transfer edilebilen beceriler kapsamında verilecek en yüksek puan 600 olacak. Puanlamada
dil yeterliliği, yaş, eğitim seviyesi, iş tecrübesi, Kanada’da iş tecrübesi
gibi faktörler göz önüne alınacak.
Mesela 20-29 yaş arası aday 110
puan alacak. 17 yaşından küçük ve 45’ten büyük adaylar yaştan puan
alamayacaklar. Doktora eğitimini tamamlamış aday 150 puan alabilirken lise mezunu
aday sadece 30 puan alacak.
Bir örnek vermek gerekirse. 27
yaşında, bekar, yüksek lisans sahibi bir yazılım mühendisi yaştan 110,
eğitimden 135, İngilizce dilinden (en fazla) 136, ikinci dil bilgisinden (en
fazla) 24, Kanada iş tecrübesinden (en fazla) 80, transfer edilebilen meslek
becerilerinden (en fazla) 100 olmak üzere en fazla 585 puan alabilecek.
45 yaşında, evli ve finans ve
yatırım analisti bir göçmen adayı ise yaştan 0, üniversite eğitiminden 120,
İngilizce ve/veya Fransızca dil yetkinliğinden (en fazla) 150, Kanada iş
tecrübesinden 70, eşten dolayı 40, transfer edilebilen meslek becerilerinden
100 olmak üzere (en fazla) 480 puan alabilecek.
Çeşitli dönemlerde çekilişler
gerçekleştirilecek ve kendilerine davetiye gönderilen göçmen adaylarının
başvurularını 60 gün içinde yapmaları gerekiyor. Havuzda bulunduğu halde bir
yıl içinde davetiye almayan adaylar yeni bir profil açarak tekrar havuza girmek
zorunda kalacak.
Herhangi bir meslek ve kota
olmadığı için her türlü meslekten göçmen adayları ekspres giriş sisteminde
şansını deneyebilirler. Ekspres giriş sistemine başvurmak isteyen göçmen
adayının mesleği ulusal meslek sınıflandırması (NOC) kodu 0, A veya B
sınıflarından olması gerekiyor. Düşük beceri gerektiren meslekler (C) kabul
edilmiyor.
Kanada’ya göçmek isteyen
yabancılar iş arayan Kanadalıların kullandığı federal istihdam bankasında (Job
Bank) hesap oluşturmaları gerekiyor. Bu sistemde iş tecrübesi olan adayın
mesleğinin NOC kodunu bilmesi de gerekiyor.
Yeni sistemde hükümet iş arayan
göçmen adaylarıyla işçi arayan işverenler arasında arabulucu rolü oynayacak. Ayrıca
işverenler 2015 sonrasında Job Bank işgören havuzunda istedikleri bilgi ve
beceride işçileri arayabilecekler.
Yabancı işçi arayan işverenler
önce İş ve Sosyal Gelişim Bakanlığı (ESDC) İstihdam Bankası (job bank) kayıt
yaptıracaklar ve aradıkları işçi için hazırladıkları iş ilanını
yayınlayacaklar. Diğer ilan şartlarını da yerine getirdikten sonra iş ilanının
en az 30 gün süreyle sitede duracak. Herhangi bir Kanadalı veya daimi ikamet
sahibi göçmen işçi bulunamazsa işverenler yabancı işçi aramasına gidecek.
İstedikleri bir yabancı işçi bulduklarında da işveren onun adına İş Gücü Pazarı
Etki Değerlendirme (LMIA) belgesine başvuracak. İşveren bu belge olmadan istediği
yabancı işçiyi Kanada’ya getiremeyecek.
Daha önce istenen dil testi yine
gerekiyor. İngilizce ve/veya Fransızca dillerinde kabul edilen sınavlara (IELTS/CELPIP
vs.) girerek alınan test sonuç belgesi dil kriterinden alacağınız puanı
belirlemenize ve ispatlamanıza yarayacak. Test sonuç belgesi 2 yıl
geçerli.
Kanada dışında eğitim almış
göçmen adaylarından istenen eğitim ve değerlendirme raporu (ECA)’da alınması
gerekiyor. Üçüncü bir kuruluş tarafından verilen eğitim değerlendirme raporuyla
Kanada standartlarına göre eğitim seviyeniz belirleniyor ve size denklik raporu
şeklinde veriliyor. Beş yıl geçerli olan ECA ile ekspres giriş sistemi başvurusunda
eğitim denklik seviyenizi belirlemiş ve ispatlamış olacaksınız.
Kanada’da ulusal meslek
sınıflandırması (NOC) listesinde belirlenen mesleklerin birinde kalifiye iş
gören olarak en az bir yıllık iş tecrübesi olanlar ECA raporu almayabilirler
ama yine de tüm göçmen adaylara ECA raporu almalarını tavsiye ederim.
Eskiden olduğu gibi ECA
raporlarını Toronto Üniversitesi (Comparative Education Service: University of
Toronto School of Continuing Studies), Uluslararası Denklik Değerlendirme
Hizmetleri (International Credential Assessment Service of Canada) ve Dünya
Eğitim Hizmetleri (World Education Services) adlı STKlar vermektedir. Başvuran
kişi eğer doktor ise ECA raporunu Kanada Tıp Konseyi (Medical Council of Canada)
ve eczacı ise Kanada Eczacılık Sınav Kurulu’ndan (Pharmacy Examining Board of
Canada) alması gerekmektedir.
İstatistiklere göre 2011 yılında
Kanada’ya gelen göçmenlerin ortalamaya yaşı 31 ve şu anda toplam göçmen
nüfusunun ortalamaya yaşı ise 47.
Hükümetin planlarına göre 2015’te
65.000-75.000 arası göçmen FSW, FSTC ve CEC sınıflarından Kanada’ya göçmen
olarak gelecek. 46.000-48.000 arası göçmenin de eyalet aday programları
vasıtasıyla ülkeye getirilmesi planlanıyor.
Bu arada yeni yılın herkese
sağlık, mutluluk ve başarı getirmesini temenni ederim.
Murat Kandemir, 31 Aralık 2014
Murat Kandemir, 31 Aralık 2014